Будьмо реальними щодо першого курсу Трампа на Оксфордському юридичному факультеті
Категорії OBLB
Типи OBLB
Кері Когліанез
Ключові слова OBLB
Твердження про те, що адміністрація Трампа радикально зменшила регулювання, просто не відповідають дійсності.
Попросіть майже будь-кого назвати найголовніші досягнення внутрішньої політики президента Дональда Дж. Трампа. Швидше за все, вони посилаються на податкове законодавство та регуляторну реформу. Першим із них була справді велика політика, яка змінює податкові рамки, змінює та скорочує відрахування, і додає, за оцінками, 1,5 трильйона доларів до національного дефіциту протягом наступних десяти років. Другий з них - ну, не так вже й багато.
Однак, щоб почути розмову президента Трампа, ви могли б подумати, що державна книга правил потрапила на катастрофічну дієту. На прес-заході Білого дому в грудні президент Трамп стояв між двома купами паперів на підлозі: один високий стос, нібито, представляв норми сьогодні; ще один крихітний стек означав рівень регулювання в 1960 році. Він заявив, що "ми повертаємося нижче рівня 1960 року, і ми будемо там досить швидко".
Тільки минулого тижня в Давосі президент Трамп також похвалився, що його адміністрація `` здійснила найширше скорочення законодавства, яке коли-небудь задумано '', і що `` ми скоротили 22 обтяжливі правила для кожного нового правила ''. За його словами, його реформи послужили "розкриттю робочих місць і росту".
Без сумніву, Президенту вдалося переконати інших, що його Адміністрація зняла багато регуляторних тягарів.
У редакційній статті під назвою "Відкат великих правил" газета "Wall Street Journal" висловила думку, що, навіть беручи до уваги податкове законодавство, "чи не найважливішою зміною, внесеною першим роком президентства Трампа, було ... стримування та відкат регулятивна держава '.
Якщо прочитати плідного вченого-юриста Річарда Епштейна, який нещодавно писав у Newsweek, минулого року ринок праці "бурхливо розвивався", і велика частина заслуг належить адміністрації Трампа і, зокрема, Неомі Рао, керівнику бюро Інформаційно-регуляторних питань, який взяв на себе ініціативу в руйнуванні регуляторного болота, який занадто довго задушував ринки праці ".
Але скільки змін справді досягла регулятивна ініціатива адміністрації Трампа?
З точки зору економіки, якщо порядок денний адміністративного управління відповідав за останні тенденції, то давайте розглянемо докладніше дані. Бізнес-інвестиції зросли в 2017 році, але це зростання ще не досягло рівня, який спостерігався у 2014 та 2015 роках. Для робітників їх почасова заробітна плата майже не змінилася. І настільки, наскільки президент Трамп хоче проголосити, що `` ми відмовляємось і ... позбавляємось правил про вбивство робочих місць '', кількість нових робочих місць, доданих до економіки, була нижчою в 2017 році, ніж у будь-який з попередніх шести років.
Ці результати насправді не повинні дивувати. Вплив регулювання на макроекономічні сили набагато менш чіткий, ніж здається політичною риторикою. Емпіричні дослідження щодо регулювання та зайнятості, як правило, демонструють найскромніші наслідки.
Але навіть якщо відкат нормативних актів може сприяти економічному зростанню та зменшити безробіття, протягом останнього року було скасовано набагато менше регуляторних зобов’язань, ніж більшість людей припускають або змушують їх думати. За даними Управління Федерального реєстру, у 2017 році федеральні регуляторні органи видали 3222 нові правила. Це лише трохи нижче 3449, виданих протягом першого року правління Обами. Навіть розмір регулятивного порядку денного федерального уряду, який відслідковує загальну поточну роботу з вироблення норм, залишився приблизно таким же, як у 2016 році.
Основний вплив адміністрації Трампа на регулювання можна побачити в процесі підготовки нових `` важливих '' правил. Це позначення, як правило, застосовується до нормативно-правових актів, які перевищують поріг економічного значення - вплив у 100 мільйонів доларів на рік - хоча інші норми, що мають суттєві наслідки для бюджету або потенційні суперечки, також можуть розглядатися як важливі. Управління інформаційно-регуляторних питань Білого дому (OIRA) переглядає всі важливі правила, а економічно значущі підлягає ретельному контролю за вигодами та витратами.
Протягом перших років діяльності адміністрацій Джорджа Буша та Барака Обами OIRA переглянула трохи більше 200 важливих правил, що наближаються до завершення (218 та 225 правил відповідно). Навпаки, OIRA президента Трампа переглянула лише 73 правила на тому ж останньому етапі. Згідно з заявою OIRA, опублікованою в грудні минулого року, органи виконавчої влади в адміністрації Трампа врешті-решт доопрацювали лише три економічно значущі правила до кінця 2017 фінансового року.
Це уповільнення у розробці нових економічно значущих правил є реальним, але це нічим не зменшує існуюче регуляторне навантаження в галузі. Іншими словами, це не означає будь-якого "відкоту", "скрапу" чи "скорочення" об'ємного Кодексу федеральних правил, що сидить сьогодні на полицях бібліотек, і це також не зменшує пов'язаних з цим кодом витрат на бізнес.
Президент каже, що "для кожного нового регулювання ми ліквідували 22 - 22 - це велика різниця". Це співвідношення 22 до 1 базується на звіті OIRA, який вказує, що адміністрація Трампа здійснила 67 "дерегуляційних дій" протягом того самого періоду часу, коли вона видала три нові економічно значущі правила. Але чи є ці 67 дерегуляційних дій також економічно значущими - або "обтяжливими", як сказав президент, - щоб такий коефіцієнт міг надати якусь значущу інформацію?
Більшість з них - ні. Для довідки: випуск федерального порядку денного регулювання осені 2017 року містить дані про грубо перекриваючуся порівнянну групу дерегуляційних дій, завершених з моменту попереднього випуску даних. Лише 8 відсотків цих дій були економічно значимими. Ще 27 відсотків були визнані достатньо важливими для перегляду OIRA, але не через економічні наслідки, що перевищують позначку в 100 мільйонів доларів. Примітно, що дві третини були класифіковані як незначні, адміністративні чи звичайні.