Чому інститут уповноважених стає місцем відставки
Цього дня 20 років тому Сергія Кирієнка призначили Повноважним представником Президента Російської Федерації в Поволзькому федеральному окрузі, тим самим започаткувавши будівництво вертикалі влади в Поволжі. Хоча сам Кирієнко став одним із найвпливовіших російських політиків, інститут уповноважених, здається, вичерпався через два десятиліття. Про це заявила більшість політичних аналітиків, опитаних "Реальним временем". Це стало особливо помітно під час квітневого карантину, коли Володимир Путін регулярно проводив зустрічі безпосередньо з губернаторами, а його посланців насправді не чули і не бачили. Експерти вважають, що модель вертикального управління залишилася в минулому, але вона не була повністю реалізована сама. Однак серед «заступників Путіна» є певні зірки - але лише ті, хто наділений реальними повноваженнями.
“Місце роботи для політиків на пенсії”
Інститут уповноважених президентів у федеральних округах уже кілька років переживає кризу, заявив "Реальному времени" президент Фонду політики Санкт-Петербурга Михайло Виноградов. Сьогодні це, за рідкісним винятком, просто місце роботи для політиків, які вийшли на пенсію. Щось на зразок Ради Федерації.
З ним погоджується політичний стратег Костянтин Калачов, який вважає інститут застарілим, але, водночас, зазначає діяльність того самого Трутнєва. На його думку, Трутнєв насправді є винятком із правил, він поводиться дуже активно і впливає на кадрову політику у Далекосхідному федеральному окрузі. Якщо взяти Трутнєва та його надто конкретний регіон за дужки, ніхто інший не отримає помітних результатів. Не менш дивним є і парадокс: призначені Кремлем губернатори не були ефективнішими, ніж обрані керівники регіонів 20 років тому.
«Інститут уповноважених представників є зворотним боком недовіри до губернаторів. Нижня частина системи присвоєння. Коли регіональних лідерів обирали на конкурентних виборах, люди могли робити помилки. Але подивіться на історію відставки губернаторів після скасування виборів - питання в тому, хто в підсумку робить більше помилок? Населення чи Кремль? Однак третину корпусу губернатора довелося видалити, оскільки вони, в принципі, не були обрані. Деякі губернатори, яких рекомендували в Кремлі, взагалі проходили під судом ", - звертає увагу Калачов.
Система консервативна, поважні люди не хочуть втрачати роботу
«Інститут уповноважених на сьогодні є пережитком минулого, але система консервативна, поважні люди не хочуть втрачати роботу. Тоді президент Росії Володимир Путін вірить у важливість бухгалтерського обліку та контролю, хоча мені здається, що функції контролю виконують інші інститути, не менше, а можливо, і ефективніше. Інститут уповноважених міг би бути давно безболісно ліквідований, і ніхто б цього навіть не помітив. Але цього не станеться! " Калачов із жалем зазначає.
Оптимальна модель представництва впроваджена на Далекому Сході
Звичайно, цього не станеться, погоджується Євген Мінченко, президент комунікаційного холдингу "Мінченко Консалтинг". Оскільки в Росії урядова система створена для збільшення кількості адміністративних установ, а не для їх зменшення. Тому Мінченко вважає, що навряд чи інститут уповноважених буде скасований після карантину, коли Путін частіше і прямо спілкувався з губернаторами, ніж зі своїми уповноваженими представниками у федеральних округах.