Від цілей до дії Закручуючи рукави після Парижа - Knopf - 2017 - Глобальні виклики -

Науково-дослідний інститут Меркатора з питань глобальної спільноти та зміни клімату, Торгауерштрассе 12–15, 10829 Берлін, Німеччина

Потсдамський інститут дослідження впливу кліматичних змін, Телеграфенберг 31, 14473 Потсдам, Німеччина

Hertie School of Governance, Friedrichstraße 180, 10117 Берлін, Німеччина

Дослідницький інститут Меркатора з питань глобальної спільноти та зміни клімату, Торгауерштрассе 12–15, 10829 Берлін, Німеччина

Потсдамський інститут дослідження впливу кліматичних змін, Телеграфенберг 31, 14473 Потсдам, Німеччина

Технічний університет Берлін, кафедра економіки змін клімату, Straße des 17. Juni 152, 10623 Берлін, Німеччина

Потсдамський інститут дослідження впливу кліматичних змін, Телеграфенберг 31, 14473 Потсдам, Німеччина

Hertie School of Governance, Friedrichstraße 180, 10117 Берлін, Німеччина

Потсдамський інститут дослідження впливу кліматичних змін, Телеграфенберг 31, 14473 Потсдам, Німеччина

Технічний університет Берлін, кафедра економіки змін клімату, Straße des 17. Juni 152, 10623 Берлін, Німеччина

Анотація

На Конференції ООН з питань зміни клімату в Парижі в 2015 році були встановлені амбітні цілі реагування на загрозу зміни клімату: обмеження глобального підвищення температури до «значно нижче 2 ° C […] та продовження зусиль щодо обмеження підвищення температури до 1,5 ° C ”. Однак, розрахувавши бюджет СО2 для 1,5 ° C, стає зрозумілим, що майже не залишається місця для майбутніх викидів. Сценарії дозволяють припустити, що технології негативного викиду відіграватимуть ще важливішу роль при 1,5 ° C, ніж вони вже відіграють при 2 ° C. Особливо на цьому тлі обговорюється доцільність цілей, але ці дебати не ініціюють наступних кроків, які є терміново необхідними. Уже під час переговорів відбувся перехід від цілей до реалізації, який необхідний у найближче десятиліття. Найголовніше, існує нагальна потреба у розробці та впровадженні інструментів, що стимулюють швидку декарбонізацію. Більше того, його потрібно розробити, як пов’язати клімат та програму розвитку та запобігти накопиченню вугільної енергії, що спричиняє заблоковані наслідки. Короткотермінові точки входу в кліматичну політику тепер повинні бути в центрі уваги замість безрезультатних дебатів щодо доцільності цілей.

1. Вступ

«Паризька угода» набула чинності в листопаді 2016 року, менш ніж через рік після досягнення знакової угоди на Конференції ООН з питань клімату в Парижі в 2015 році. Мета обмеження підвищення глобальної температури до «значно нижче 2 ° C» […] І продовжувати зусилля щодо обмеження підвищення температури до 1,5 ° C вище рівня доіндустріального рівня ”1 є амбіційним. Незабаром викиди парникових газів повинні наблизитися до нуля, щоб забезпечити, щоб потепління не перевищувало 1,5 ° C, якщо не будуть широко застосовуватися так звані технології негативних викидів, які виводять вуглець з атмосфери. Не дивно, що доцільність цілі 1,5 ° C є спірним питанням на межі між наукою та політикою. 2 Це відволікає увагу від основного виклику, який вимагає політичних дій, а не цілей, щоб зайняти центральне місце. В іншому випадку двері для амбіційного пом’якшення наслідків зміни клімату швидко закриваються.

Незважаючи на те, що вже давно закликають до захисту 1,5 ° С, особливо з боку вразливих малих острівних держав та країн, що розвиваються, 3, 4, включення її до Паризької угоди ООН стало для багатьох несподіванкою, враховуючи гарячі дискусії щодо доцільності 2 ° C напередодні зустрічі. 5-8 На підтримку своїх намірів Рамкова конвенція ООН про зміну клімату (РКЗК ООН) звернулася до Міжурядової групи з питань зміни клімату (МГЕЗК) з проханням підготувати Спеціальну доповідь про „наслідки глобального потепління на 1,5 ° С вище доіндустріального рівня та пов'язані глобальні шляхи викидів парникових газів »до 2018 року. 1

Що стосується впливу клімату, мало сумнівів, що 1,5 ° C є більш бажаною метою, ніж 2 ° C, оскільки це обмежує довгострокове підвищення рівня моря та ризик перетину невідомих кліматичних порогів. Деякі наслідки, такі як зниження продуктивності врожаю та доступності води, можуть загрожувати значним навіть при потепленні 1,5 ° C. 9 Крім того, для деяких низько розташованих районів та чутливих екосистем обмеження підвищення глобальної температури до 1,5 ° C може бути останнім шансом на їх виживання. 3 Однак існують ризики та компроміси з іншими цілями стійкості, властивими технологіям пом'якшення наслідків, необхідним для досягнення цілі. Приклади включають наслідки широкомасштабного впровадження біоенергетики та конфлікт із виробництвом продуктів харчування або ядерною енергетикою, що спричиняє серйозні екологічні аварії. 10, 11 Розслідування та реалізація остаточних та бажаних дій у короткостроковій перспективі заслуговує на пріоритет.