Внесення змін до японської пасифістської конституції - стаття 9 та прем’єр-міністр Абе

Резюме

Конституція Японії 1947 р. Тривала довше без поправок, ніж будь-яка інша конституція світу.
Його назвали "пацифістською конституцією" через відмову від війни за статтею 9.
В умовах мінливої геополітичної ситуації у 2018 році уряд може зробити значні кроки у напрямку зміни Конституції, зокрема статті 9.
Поправки стали основною політичною метою прем'єр-міністра Абе.
Будь-яка зміна конституції Японії матиме великі регіональні наслідки, особливо для Кореї та Китаю.

Вступ

Конституція Японії, яка проіснувала довше, ніж будь-яка інша конституція у світі без поправок і переглядів, набула популярності як "пацифістська конституція". Це пов’язано зі статтею 9 конституції та її обітницею „відмовитися від війни як суверенного права нації”. Повний текст статті звучить так:

Прагнучи щиро до міжнародного миру, заснованого на справедливості та порядку, японський народ назавжди відмовляється від війни як суверенного права нації та загрози чи застосування сили як засобу врегулювання міжнародних суперечок. Для досягнення мети попереднього пункту ніколи не будуть підтримуватися сухопутні, морські та повітряні сили, а також інший військовий потенціал. Право войовничості держави не буде визнано.

У повоєнній історії Японії стаття 9 по-різному тлумачилася наступними адміністраціями. Враховуючи нинішнє середовище безпеки у Східній Азії, ескалацію напруженості на Корейському півострові та зростаючий Китай, який заявляє про себе більш сміливо, ніж раніше, дискусія щодо того, як слід розуміти статтю 9 та чи слід до неї вносити зміни, загострилася. Справді, реформа конституції Японії, і особливо статті 9, є питанням, яке прем'єр-міністр Сіндзо Абе давно проводив.

17 листопада 2017 року Аббе виголосив свою основну промову щодо політики на 195-й сесії японського сейму (парламенту). У ньому він заявив, що "безпекове середовище, яке зараз оточує Японію, є найсуворішим у повоєнній історії". Крім того, він висловив своє "тверде переконання, що ... обговорення конституційної реформи зможе рухатися вперед". Однак будь-які обговорення поправок ставляться під сумнів після звинувачень у корупції, висловлених проти Ейба та його сім'ї. Основні події, що відбуваються в Японії у 2019 та 2020 роках, ще більше ставлять під сумнів пропозицію Абе завершити процес внесення змін до 2020 року.

Історія

Витоки сучасної конституції Японії, зокрема статті 9, є предметом багатьох дискусій у країні. З огляду на те, що конституція була написана та оприлюднена під час періоду американської окупації, деякі воліють розглядати статтю 9 як іноземне "нав'язування". Інші стверджують, що, вражена руйнуванням війни, вона відбулася від самих японських лідерів, спрямованих на запобігання повторенню таких подій.

Постійним джерелом тертя між Японією та США було питання про готовність та здатність Японії брати участь у "колективній самообороні"; доктрина захисту союзника у разі нападу. Однак останнє переосмислення в 2014 році ознаменувало історичний зсув у зовнішній та оборонній політиці Японії, що вперше формально дозволило їй брати участь у колективній самообороні.

Починаючи з 1947 року, Японія поступово збільшувала обсяги діяльності, дозволених для SDF, щоразу розпалюючи дискусії та юридичні суперечки щодо того, де межі діяльності SDF. Поки що Японія не має того, що вважається "наступальними" ракетами. Прем'єр-міністр Абе заявив, що будь-яке подальше розширення військової ролі Японії потребує конституційного перегляду. За словами Ейба, перегляд статті 9 також необхідний, щоб зменшити занепокоєння щодо статусу SDF як конституційного та законного.

Часова шкала

1947 - проголошення японської конституції.
1950 - спалах корейської війни, верховний головнокомандувач союзними державами (SCAP) Дуглас Макартур наказав Японії сформувати заповідник національної поліції, що складається з 75 000 чоловік.
1951 - між Японією та США підписано Договір про взаємне співробітництво та безпеку, яким останні гарантують безпеку Японії в обмін на підтримку американських баз на японській землі.
1952 - заповідник Національної поліції перейменований у Національний контингент безпеки. Утримання збройних сил оскаржується, і Верховний суд постановляє, що стаття 9 не "заперечує право на самооборону, властиве нашій нації як суверенній державі".
1954 - Національні сили безпеки перетворюються на Сили самооборони (SDF), сучасна назва яких. Стаття 9 тлумачиться, щоб дозволити Японії володіти зброєю на рівні "мінімального рівня, необхідного для самооборони". Японія може зберігати "оборонну" зброю, але не "наступальну" (наприклад, МБР, стратегічні бомбардувальники).
1960 - перегляд Договору про взаємне співробітництво та безпеку. Чи може Японія брати участь у "колективній самообороні", стає головним питанням в американо-японському союзі.
1972-2014 рр. - Офіційне тлумачення статті 9: згідно зі статтею 51 Статуту ООН Японія має теоретичне право на колективну самооборону, але вона може не діяти згідно з нею, оскільки передбачає розгортання сил за межами території Японії, і тому заборонено Стаття 9.
1978 - Японія та США підписують "Настанови щодо оборонного співробітництва", що дозволяють проводити спільні військові навчання та навчання.
1992 - Прийнято Закон про співпрацю з Миротворчими операціями Організації Об'єднаних Націй та іншими операціями, що дозволяє Японії розміщувати СДФ за кордоном у миротворчих місіях. З тих пір 12 тисяч персоналу було задіяно в 27 міжнародних місіях.
1998 - Північна Корея здійснила першу ракету над Японією, змусивши її придбати протиповітряні ракети Patriot Advanced Capability (PAC-3) та Стандартні ракети-перехоплювачі Aegis (SM-3) як оборонне обладнання, дозволене відповідно до статті 9.
2003 - Закон про особливі заходи Іраку дозволяє розмістити ФДР в Іраці для надання гуманітарної допомоги та підтримки відновлення сил коаліції. Це було перше розміщення японських військ (не пов'язаних з ООН) з 1945 року.
2007 - під керівництвом тодішнього прем'єр-міністра Сіндзо Абе Японське оборонне агентство перетворено на міністерство і перейменовано на японське Міністерство оборони.
2014 - Рішення Кабінету міністрів про розробку безперервного законодавства про безпеку для забезпечення виживання Японії та захисту її народу, посилаючись на «складні та значні виклики національній безпеці», що стоять перед Японією, дозволяє йому здійснювати колективну самооборону в певних випадках.
2015 - Прийнято закони про безпеку, прийняті рішенням Кабінету Міністрів 2014 року, наступні протести.
2017 - Японія оголошує про придбання двох батарей Aegis Ashore для протиракетної оборони.