Злиття та поглинання дозволить Зеленському зменшити кількість міністерств на національному рівні
Кабінет міністрів Зеленського ще не сформований, імена міністрів в основному не визначені, стратегія економічного розвитку не написана, але команда президента вже планує зменшити кількість міністерств. Більше того, люди, далекі від влади, говорять про такі нововведення. Наприклад, Олексій Гончарук, заступник керівника президентського кабінету.
За його словами, Зеленський працює над скороченням міністерств, щоб зробити Кабмін "максимально прагматичним". Для цього ліквідується Міністерство інформаційної політики, створене за правління Порошенка.
"Старі" відділи можуть бути зменшені або об'єднані. Секретар Національної ради з питань оборони (РНБО) Олександр Данилюк пропонує об'єднати Міністерство економічного розвитку і торгівлі з Міністерством фінансів. Він також пропонує об’єднати Міністерство охорони здоров’я та Міністерство соціальної політики. Тому що, за його логікою, охорона здоров’я - це ще й соціальна функція, а це означає, що вона повинна бути підзвітною одному відомству.
В історії незалежної України кількість міністерств коливалася від 16 до 20. На початку формування держави їх було більше, а під час прем'єрства Ющенка та Кінаха їх було найменша кількість . Зараз у нас 19 міністерств.
Три з них були створені за правління Порошенка - Міністерство інформаційної політики, Міністерство у справах ветеранів та Міністерство з питань тимчасово окупованих територій.
Доля останнього, до речі, досі незрозуміла. Але, за словами експертів, ці відомства залишаться незмінними, щоб не спровокувати втрату іміджу. Але необхідно збалансувати політичні, а також економічні ризики.
Андрій Забловський, голова Ради підприємців при Кабінеті Міністрів, нагадує, що реорганізація не завжди приносить вигоду з точки зору ефективності: «Перш ніж об’єднувати органи, потрібно зрозуміти, чи є дублікати функцій. Отже, необхідно провести аудит, щоб з’ясувати, чи є доцільним створення нового органу.
Нарешті, чи має сенс завершити вже розпочату реформу, наприклад, створення дирекцій у міністерствах. Тому має бути певна наступність ", - говорить він в інтерв'ю.
Версія № 1: економити державний бюджет
"В результаті об'єднання міністерств буде скорочено штат працівників, а це означає, що можна буде зменшити бюрократизм. Відносини між рівнями держава-громадянин та держава-підприємець спростяться, це дозволить влади виконувати насамперед службові функції ", - зазначає Андрій Новак, голова Комітету економістів України.
Однак, додає він, це лише проект майбутнього Кабміну. "Об'єднання міністерств - це єдина ідея, а не остаточна версія дорожньої карти", - переконаний Новак.
«Цілком можливо об’єднати Міністерство регіонального розвитку та торгівлі з Міністерством комунальних послуг. До речі, до Міністерства інфраструктури теж можна було б приєднатися », - додає він.
"Ми можемо говорити про варіант об'єднання міністерств ветеранів та окупованих територій. Проблеми цих міністерств близькі. З огляду на російську агресію та той факт, що це питання є соціально делікатним, оскільки стосується як ветеранів Донбасу, так і внутрішньо переміщених осіб, може існувати окреме міністерство, але немає необхідності мати два відомства », - констатує Новак.
Відповідаючи на питання про ймовірні терміни реорганізації підрозділів, експерт прогнозує, що зацікавлені люди дотримаються мінімального періоду часу. "Очевидно, вони хочуть зробити все досить швидко з новим президентом, тому, ймовірно, вони не починатимуть перевірки до злиття міністерств, тому що все розтягнеться занадто довго", - каже він.
Версія №2: гра з настроями суспільства
Богдан Петренко, директор Українського інституту вивчення екстремізму, трактує події дещо інакше. З його точки зору, це просто популізм.
«Це, безумовно, гра бажання людей бачити якомога менше чиновників. Звідси, до речі, йдеться про об’єднання парламентських комітетів. Все це спричинено не стільки важкими економічними розрахунками, скільки необхідністю поєднуватися з певними суспільними настроями ", - запевняє він.
Він переконаний ще в одному: всі розмови про переформатування міністерств передчасні, оскільки поки немає остаточного уявлення про вертикаль влади та перспективи тих, хто її формуватиме. "В даний час досі немає чіткого розподілу міністерств між членами однопартійної коаліції та між різними парламентськими групами.