Європейська безпека після України - Європа Карнегі - Фонд Карнегі за міжнародний мир
Чи справді існує стратегічний розрив між США та Європою? Так, якщо ви вірите в те, що відгук ЗМІ пролунав в унісон після 6–8 лютого Мюнхенської конференції з безпеки, щорічної зустрічі лідерів та оборонних експертів. Питання про те, чи повинен Захід доставляти зброю українському уряду для підтримки його оборонної битви проти підтримуваних Росією сепаратистів на сході України, був усім захопленим у Мюнхені та інших місцях.
Насправді, відповідь на питання, чи існує трансатлантичний розкол, є і більш складною, і більш тривожною. Тому що справжнє питання не в Україні. Це щось набагато більше.
Ян Техау
Директор
Європа Карнегі
Криза навколо України справді пов'язана з майбутнім політичного порядку та порядку безпеки в Європі, як припускають багато коментаторів. Але всупереч тому, що говорять багато аналітиків, це набагато менше стосується правил, архітектури та всіх інших абстракцій, які заповнюють більшу частину коментарів. Це більше про те, хто готовий поставити військову силу на межі захисту Західної та Центральної Європи. Іншими словами, українська криза стосується ролі США в Європі.
По суті, європейці та американці переживають переговори щодо того, хто повинен відповідати за безпеку в Європі під час стратегічного дефіциту. США повинні і хочуть перенести свою геополітичну спрямованість на Тихий океан, де виникає грізний суперник і де майбутнє світового балансу сил буде вирішено протягом наступних кількох поколінь.
Для порівняння, європейський театр вимагає менше уваги. Там багаті країни старого континенту, теоретично, повинні бути цілком здатні піклуватися про більшу частину власної безпеки. Це особливо актуально, оскільки найбільша загроза для Європи походить від Росії, східного бегемоту, що ледве здатний забезпечити своє власне економічне виживання та контролювати свою агресивну поведінку.
Але Європа далека від самозабезпечення. Насправді, замість того щоб стати більш автономними, уряди продовжують посилювати свою залежність від служб безпеки США, поступово зменшуючи власні можливості. Це частково через економічні труднощі, частково через гостру стратегічну дислексію. Європейці, здається, не усвідомлюють власної стратегічної дилеми: що Сполучені Штати повинні зосередитись деінде, тоді як безпеці Європи все більше загрожує широке, непокірне сусідство.
Українська криза лише прискорила швидкість, з якою Захід веде переговори про нову європейську систему безпеки. Цікаво, що фактичний розрив щодо самої України набагато менший, ніж здається. Коли криза стала серйозною, США та Європа діяли досить синхронізовано. Їх відповідь полягала у поєднанні заспокоєння в рамках НАТО, санкцій проти Росії та підтримки нового уряду в Києві.
Однак найголовніше, що Захід (справедливо) дуже рано вирішив кризу, що не бажає йти війною за Україну. Цим західні лідери чітко дали зрозуміти - неявно - що їх гарантії безпеки не поширюються на Україну і що країна не є частиною європейської архітектури безпеки.
Це було трагічно для тих українців, які висунули шию на Майдані Незалежності Києва під час антиурядових протестів 2013–2014 років, але це був єдиний шлях вперед. Західна військова участь була б чистим божевіллям. До цього дня ця політика не змінилася. США та Європа насправді дуже на одній сторінці.
Розмова про розкол ведеться з дискусії щодо постачання зброї українському уряду. Шум, який Вашингтонські яструби видали на Мюнхенській конференції з питань безпеки щодо цього питання - просто послухайте розгніваний діатріба американського сенатора Джона Маккейна проти "нерозумної" дипломатії канцлера Німеччини Ангели Меркель - був спрямований менше на європейців, ніж на президента США Барака Обаму та його команду, кого їх внутрішні опоненти звинувачують у надто м’якому ставленні.
На більш фундаментальному рівні шум також відображав справжнє невдоволення з боку США небажанням європейців зрозуміти основну стратегічну дилему, з якою вони стикаються. Маккейн може гавкати неправильне дерево на Україні, але у нього є важливий момент, коли він просить європейців зробити більше для власної безпеки.
Яким буде результат переговорів про європейську безпеку в постраєвропейському світі? Це незрозуміло, і дотепер не було знайдено жодного стійкого рішення.
Поки що Америка повернулася, хоч і неохоче. Оновивши зобов'язання США, НАТО зміцнює свій східний фланг, позначаючи кордон, на якому закінчуються обов'язки Заходу в галузі безпеки. Україна залишається бовтатися в проміжку між собою, і частина її території стає черговим замороженим конфліктом, який забезпечує тривалий російський вплив на цю частину пострадянського простору. Тим часом європейці відчайдушно намагаються утримати свою економіку та їх завжди крихкий політичний порядок від розпаду.