Казино в Японії Туристичні пам’ятки або осередки залежності від азартних ігор The Japan Times
Томохіро Осакі
Оскільки чергова сесія цього року наближається до апогею цього тижня, дискусія загострюється щодо законопроекту, який прем'єр-міністр Сіндзо Абе характеризує як ключовий для своєї стратегії зростання: так зване законодавство про впровадження казино.
У законопроекті викладено цілий ряд правил щодо структури запланованих інтегрованих японських курортів - номенклатури для курортів казино - і розпалив гнів опозиції, оскільки вони стикаються з перспективою вимушеного через сейм правлячої коаліції Абе, незважаючи на її широке поширення наслідки.
Термін інтегрований курорт (IR) означає комплексний розважальний комплекс, який поряд з казино включає такі об'єкти, як торгові центри, театри, готелі та тематичні парки.
Ось декілька ключових областей, що обговорюються, з детальним вивченням суперечок між спонсорами та критиками плану казино.
Ігроманія
За даними опитування міністерства охорони здоров’я 2017 року, хоча Японія криміналізує азартні ігри, в країні проживає приблизно 3,2 мільйона залежних від азартних ігор.
В очних інтерв’ю з 10 000 випадково вибраних мешканців, з яких 4685, або 46,9 відсотка, надали дійсні відповіді, 3,6 відсотка були визнані в даний час залежними від азартних ігор або в якийсь момент свого життя були наркоманами.
Показник 3,6 відсотка виділяється у всьому світі, виходячи далеко за межі подібних, якщо не прямо порівнянних, статистичних даних - 1,9 відсотка у Нідерландах, 1,2 відсотка у Франції та 1,1 відсотка у Швейцарії.
Найбільшим фактором їх одержимості є пачинко, який японські закони технічно класифікують як вид розваги, а не азартних ігор. Пачинко - величезний ринок в Японії, який за 2016 рік згенерував колосальні 21,6 трлн. Фунтів стерлінгів згідно з останньою Білою книгою з дозвілля.
Це, природно, викликає занепокоєння щодо того, що створення казино може ще більше поглибити проблеми, пов’язані з азартними іграми в Японії.
Але уряд наполягає, що це не буде проблемою, посилаючись на те, що він зображає як типовий випадок у Сінгапурі, де дослідження Національної ради з проблемних азартних ігор показує, що показники "ймовірних патологічних азартних ігор", всупереч поширеній думці, зменшились після легалізації казино, з 4,1 відсотка у 2005 році до 0,9 відсотка у 2017 році.
Токіо пояснює падіння численними кроками, здійсненими владою Сінгапуру для посилення заходів протидії наркоманії у зв'язку з легалізацією.
Уряд Японії також стверджує, що казино тут працюватимуть за "найвищим світовим стандартом" щодо попередження залежності.
Відповідно до передбаченого закону відвідування казино обмежуватиметься максимум трьома на тиждень та 10 на місяць.
Клієнти, які є резидентами Японії, повинні будуть пред'явити свої посвідчення особи "Мій номер" при в'їзді. І буде також значний внесок у розмірі 6000 євро.
Однак наскільки ефективно ці правила можуть стримувати залежність від азартних ігор, залишається відкритим для обговорення, при цьому критики заявляють, що немає наукових доказів того, що обмеження кількості відвідувань або введення вступного внеску є ефективними засобами для утримання гравців у грі.
Навіть припускаючи, що вони є, Японська федерація адвокатських асоціацій ставить під сумнів твердження уряду про те, що заходи боротьби з азартними іграми в Японії будуть найсуворішими у світі, відзначаючи, що в Сінгапурі - якому Японія прагне наслідувати - відвідування обмежуються лише вісім разів на місяць і платити за це близько 8000 євро.
Легальні азартні ігри приватного сектору
Легалізація казино означає, що заборона на азартні ігри в приватному секторі буде скасована вперше в історії Японії - історична зміна політики в країні, де азартні ігри вже давно заборонені.
Згідно з чинним Кримінальним кодексом, виключені лише ігри, визначені державними, а саме скачки на конях, велосипедах, мотоциклах та моторних човнах. Обгрунтування полягає в тому, що ці види азартних ігор, спочатку запроваджені після війни, щоб сприяти відродженню місцевої економіки, відповідають певним критеріям подолання своєї незаконності, включаючи некомерційний характер. Наприклад, закон про скачки зобов'язує місцеві муніципалітети використовувати доходи від перегонів для просування своєї політики у галузі медицини, охорони здоров'я, освіти та спорту.