Ключові моменти - харчовий закон

Закон про харчові продукти

Спостереження

Кілька спостережень щодо харчової промисловості можуть допомогти описати основи харчового законодавства. Більшість з цих пунктів розглядаються більш докладно у всіх цих матеріалах. Використовуйте цю сторінку як вступ або підсумок ключових моментів, на які наголошено в наступних матеріалах.

харчових продуктів

Існує різниця між політикою та законом. Закон підкреслює, "який закон на даний момент". Політика обговорює "якими люди вважають закон". Цей курс є насамперед юридичним курсом, тобто яким є закон на даний момент. Цей курс рідко обговорюватиме політику, тобто те, яким, на наш погляд, має бути закон.

а) Глобальна індустріалізація з кінця 1700-х рр. (тобто, розвиток виробництва, транспортування та інформаційні технології) дозволила великій кількості людей займатися несільськогосподарською кар'єрою та дозволила сільськогосподарцям забезпечувати продуктами харчування людей, які не виробляють власної їжі. Наступні пункти свідчать про деякі наслідки індустріалізації.

б) Урядовий нагляд за продуктами харчування в США включає три рівні: федеральний, штатний та місцевий.

  • На державному та федеральному рівнях уряду США три гілки влади беруть участь у нагляді за харчовою промисловістю: законодавча, виконавча та судова.
  • Кожна гілка влади створює власний тип права: статут (вводиться в дію законодавчою владою), нормативний акт (оприлюднюється виконавчою владою) та загальний закон (висновки суду, винесені судовою гілкою).
    • Законодавча гілка уряду США (наприклад, Конгрес США на федеральному рівні уряду США) складається з обраних посадових осіб, які визначають державну політику шляхом прийняття статутних законів.
    • Виконавча гілка уряду США складається з державних установ (таких, як Управління з контролю за продуктами та ліками та Служба інспекції безпеки харчових продуктів США) та їх співробітників, завданням яких є виконання статутних програм, прийнятих законодавчою гілкою. Агенції виконавчої влади оприлюднюють або встановлюють нормативні акти, що містять детальну інформацію про те, як агентство буде виконувати статутну програму.
    • Судова гілка уряду США (тобто судова система) вирішує юридичні суперечки та тлумачить закон, тобто Конституцію, статути та правила.

в) За межами США більшість країн також встановили правила зменшення ризику небезпечної їжі у своїй країні.

  • Харчування підпорядковується законодавству юрисдикції, де знаходиться їжа. По мірі переміщення їжі від однієї нації до іншої, їжа підпорядковується законам кожної нації, в якій вона перебуває.
  • Держави, зацікавлені в міжнародній торгівлі продуктами харчування, співпрацюють з потенційними торговими партнерами для встановлення стандартів на продукцію та наглядових практик, щоб мінімізувати витрати на зменшення ризику небезпечної їжі на світовому ринку (цю спільну роботу часто називають гармонізація).
  • Фірми, зацікавлені у продажі продуктів харчування більш ніж в одній країні, повинні бути ознайомлені та дотримуватися законів кожної нації, навіть якщо їжа буде перероблятися лише в одній країні, перш ніж її транспортувати (експортувати) в іншу країну для продажу споживачам.

г) Безпека харчових продуктів - це не те саме, що якість харчових продуктів. Якість фокусується на характеристиках їжі, таких як смак, текстура або зовнішній вигляд. Безпека харчових продуктів зосереджується на тому, чи може їжа викликати захворювання споживача. Харчові підприємства враховують як якість, так і безпеку своїх харчових продуктів; регулятори харчових продуктів зосереджені на безпеці.

  • Ці матеріали зосереджені на безпечність харчових продуктів; ці матеріали НЕ стосуються якості їжі.
  • Продовольча безпека основна увага приділяється кількості та харчовій цінності їжі - питання, яке часто не помічають у США та інших розвинених країнах. Але кожна нація - кожне суспільство - має людей без належного продовольчого забезпечення. Продовольча безпека в цих матеріалах НЕ розглядається.

д) Першочерговою стратегією дотримання законодавства про харчові продукти є запобігання продажу продуктів харчування якщо їжа не відповідає законодавству. Штрафи та інші кримінальні покарання в першу чергу накладаються лише в тому випадку, якщо харчовий бізнес відмовляється виводити невідповідні їжі продукти з ринку або продовжує вести бізнес без урахування безпеки споживача.

f) На підприємства харчової промисловості також впливають ринкові сили; принципово, фірма, яка забезпечує небезпечну їжу, несе відповідальність за тілесні ушкодження, які зазнав споживач.

  • Компанії, що беруть участь у ланцюзі подій, що призвели до небезпечної їжі, спробують визначити, який бізнес спричинив небезпечну їжу, та перекласти відповідальність на цей бізнес.
  • Дії, які харчовий бізнес може вжити для зменшення ризику відповідальності, включають 1) розробку та впровадження практик, що знижують ризик небезпечної їжі, 2) ведення обліку виробничої практики, 3) ведення обліку постачальників та покупців харчових продуктів у міру переміщення продуктів через систему харчування, та 4) встановлення та забезпечення очікувань від постачальників.
  • Від сільськогосподарських товаровиробників все частіше очікується (споживачами, а отже, і переробниками) не лише впроваджувати та документувати виробничі практики, що зменшують ризик небезпечних продуктів харчування, але також практики, що знижують ризик несприятливих екологічних та соціальних наслідків.

Ключові моменти

На основі цих спостережень можна запропонувати ключові моменти щодо харчового законодавства.

1. Закони про харчові продукти не гарантують безпеку продуктів харчування; занадто дорого гарантувати, що вся їжа безпечна для споживання. Менш дорогий підхід, але все ще політично та соціально прийнятий, - це законодавство про харчові продукти зменшити ризик небезпечної їжі.

  • Щоб зрозуміти ризик небезпечної їжі та управляти цим ризиком, потрібно застосування науки, такі як біологія, мікробіологія, хімія, патологія, техніка тощо.
  • Незважаючи на загальні очікування щодо всіх харчових продуктів та підприємств харчової промисловості, кожен вид їжі потребує специфічної, унікальної або індивідуальної практики виробництва, переробки та обробки, щоб зменшити ризик того, що їжа стає небезпечною.
  • Стратегії зменшення ризику небезпечної їжі повинні розроблятися та впроваджуватися на кожному кроці в системі харчування.
    • Поміркуйте, наскільки ці стратегії повинні бути узгоджені у всій системі харчування.
  • Три складові аналізу ризику, що стосується безпеки харчових продуктів, - це оцінка ризику, управління ризиками та інформування про ризик.

2. Закон США про харчові продукти визначив харчову промисловість за секторами:

  • споживачів,
  • сектор роздрібної торгівлі та харчування (наприклад, продуктові магазини, ресторани, буфети),
  • переробний сектор (наприклад, харчовий бізнес, який виробляє/переробляє, транспортує та зберігає харчові продукти),
  • виробничий сектор, який виробляє сільськогосподарські товари (наприклад, ферми, ферми, сади, виноградники, заготівлі) та
  • сектор виробничих ресурсів, який забезпечує сільськогосподарських виробників препаратами для тварин, кормами для тварин, пестицидами та біотехнологіями.

Ці категорії, можливо, не були прямо призначені, але виникли в міру того, як законодавство про харчові продукти США розвивалося з кінця 1800-х років.

3. Урядовий нагляд за секторами можна резюмувати наступним чином; зауважте, що Стратегія державного нагляду залежить від сектору, а стратегії нагляду змінюються. Також доступний графічний огляд секторів та стратегій.

4. Домінує федеральний закон регулювання безпечності харчових продуктів у Сполучених Штатах, але існує тісна взаємодія з державними та місцевими органами влади, а також зростаюча роль та вплив міжнародних харчових стандартів.