Краще забрати живу дитину, ніж труп, як і чому опіка бере дітей -
Для перевірки сім'ї в опіку слід отримати сигнал. Бюро також відповідає на анонімні повідомлення. Навіть якщо скарга не була підтверджена, опікуни почнуть регулярно проводити перевірки після подання сигналу. Відсутність фруктів у холодильнику, пошарпані стіни або розкидані по підлозі іграшки можуть бути причиною для того, щоб забрати дітей з сім’ї. Часто такі заходи безпідставні, вважають експерти. Водночас у ЗМІ регулярно публікуються публікації про дітей-Мауглі, яких батьки кидають у квартирах. Як ставляться органи опіки та піклування в Росії, зрозумів RT.
У травні 2016 року до 27-річної матері-одиначки Ірини Байкової з алтайського села Соколово прийшло кілька жінок. Відвідувачі представились доглядачами та запитали, чому її старша дочка не ходить до школи. Поки Байкова пояснила, що дівчині погано, чиновники по-діловому поглянули на будинок, заглянули в холодильник і сказали: "Ми беремо дітей!"
Тож для Ірини Байкової війна розпочалася з опіки. У лютому 2017 року вона змогла довести в суді, що опіка незаконно захопила її трьох доньок. Зараз Байкова намагається через суд стягнути з опіки та адміністрації району компенсацію в розмірі 1 мільйона рублів за моральну шкоду.
Як працюють опікуни?
Додому до Ірини Байкової опіка над співробітниками з’явилася після скарги вчителя. “У восьмирічної Ксюші з’явилася висипка, з якою їй не дозволяли ходити до школи. Лікарі прописали нам мазь, але висип не пройшла. Ксюша майже місяць не була в класі, і вчитель подзвонив під варту ", - згадує мати.
Однак дітей забрали у Ірини не через стан здоров’я, а через умови життя. “Вони просто сказали, що ми живемо в дуже маленькому і дуже старому будинку. У огорожі дощок встромляємо цвяхи. І найголовніше - відсутність сантехніки. Я несу воду з колони! ”- згадує Байкова.
За словами Ірини, працівники опіки вважали: якщо вдома немає води, діти не купаються, вони ходять брудні і у них може бути короста. Дівчат доставили до лікарні. Діагноз "короста", який опікуни ставлять на око, не підтвердився. Але через півтора тижні їх розподілили до дитячого будинку, де вони провели п’ять місяців. Відвідувати дочок Ірину заборонено.
“Коли мені дали дочок, мені довелося виїхати з Алтаю в наступний регіон. Я боявся, що опіка не дасть нам життя. Моя середня дочка важко хворіла через свій досвід. Хто за це відповість? Я подав позов до суду, але гроші мені не потрібні. Я хочу, щоб усі, хто причетний до переслідування моєї родини, були покарані », - каже Байкова.
Сімейний адвокат Юлія Чесаліна кілька років очолювала відділ опіки одного з районів Москви. “Для профілактики” опікунські органи сім’ї не перевіряють - для цього немає підстав чи ресурсів. Для перевірки повинен бути отриманий сигнал. Опіка відповідає на поводження з будь-яким громадянином, включаючи анонімного. Якщо сигнал надходить у вихідні або святкові дні, він оброблятиметься лише в перший робочий день », - пояснює Чесаліна.
За словами адвоката, органи опіки та піклування керуються у своїх діях Федеральним законом No 48 «Про опіку та піклування» та статтями Сімейного кодексу: № 77 «Виведення дитини з безпосередньої небезпеки для життя чи здоров'я дитини» та No 72 «Відновлення батьківських прав».
«Коли опіка надходить за сигналом, вони заповнюють акт обстеження житлових умов та виховання неповнолітньої. Він містить інформацію про батьків, як вони беруть участь у житті дитини, що цікавить дитину, як вона вчиться, як відпочиває, розміри та благоустрій будинку та інші показники », - говорить Чесаліна.
Вона зазначає, що при заповненні цього документа працівники керуються «загальноприйнятими нормами в суспільстві» (наприклад, у будинку повинен бути порядок, батьки тверезі тощо), статтею 77 СК РФ, інтересами дитини, Конвенція про права дитини та ситуації особистого сприйняття.
Якщо опікун приходить до висновку, що сім'я погана, то батьків викликають на співбесіду і сім'ю реєструють. Якщо опіка побачила загрозу життю, тоді дитина негайно вилучається і перебуває в дитячому будинку до суду, який позбавить прав батьків.
«Закон чітко не визначає, що означає« загроза життю та здоров’ю дитини », і кожен розуміє це так, як хоче. Водночас, плану вивезення дітей немає, запевняє адвокат. - Раніше підрозділи у справах неповнолітніх намагалися скласти якомога більше актів, передбачених ст. 5.35 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації «Нездатність батьків звільняти та виховувати неповнолітніх». Зараз такого немає, а премії за заробітну плату працівникам не виплачувались. Існує велика плинність персоналу, який доглядає, недостатньо професіоналів та освіти. "
Експерти вважають, що дітей часто виводять із сім'ї з надуманих причин, виходячи з суб'єктивної оцінки ситуації.
"Вони можуть забрати безлад у домі, пошарпані стіни, відсутність фруктів у харчуванні дітей та приготування їжі в холодильнику", - сказала член Громадської палати Еліна Жгутова. - Тим не менше, органи опіки та піклування люблять наводити такі аргументи, як "сильний запах" або наявність комах. Ні одного, ні іншого не можна притягнути до суду, але суддя має думку, що сім'я несприятлива. "
За словами Жгутової, працівники просто перестрахуються, адже якщо трапиться надзвичайна ситуація, вони можуть бути покарані за ст. 293 КК "Халатність".
«А за невиправданий виїмку вони нічого не матимуть. Не пам’ятаю випадків, щоб їх карали за ст. 286 КК "Перевищення службових повноважень", - зазначає Жгутова.
За словами Чесаліна, ще існують покарання. За неправильне рішення про відкликання дитини працівникові загрожує попередження, догана чи усунення з посади через розбіжності, але експерт визнає, що такі випадки все ще дуже рідкісні.
Тепер особа, яка має юридичну, педагогічну чи психологічну освіту, може стати працівником органів опіки та піклування. Однак вища освіта в цьому випадку не є необхідною, вона достатня і середня спеціальна.
Опікунський персонал має п’ятиденний робочий тиждень. За словами Чесаліни, на думку простих людей працівники опіки цілий день проводять перевірку невдалих сімей. Насправді вони сідають у сім’ї лише після скарг, більшу частину часу проводять у судах: у вирішенні житлових спорів, де зачіпаються інтереси неповнолітніх, у розлученні шлюбу. Також за опіку відповідають усі операції з житлом, де є неповнолітні власники.
Виходячи з мого досвіду
Олена Альшанська, президент Благодійного фонду "Волонтери допомоги сиротам", і Олена Альшанська, експерт Фонду підтримки дітей у важкій життєвій ситуації, вважає, що надмірність на місцях пов'язана з тим, що концепція "загрози життю та життю здоров'я ”, що міститься у статті 77 Сімейного кодексу,„ Вивезення дитини безпосередньо із загрози життю чи здоров’ю дитини " .