Український тиждень
 |
Деокупація означає не лише відновлення контролю над східними територіями України, а й повернення місцевих жителів в українське політичне, економічне та соціально-культурне середовище. Саме цей останній момент викликає неабияку тривогу у політичних колах, починаючи від приглушеного скептицизму і закінчуючи тривогою. Зрозуміло, що реінтеграція людей, які живуть під окупацією вже більше трьох років, буде дуже складною. Значною мірою результат буде сильно залежати від підходу, який застосовує Київ.
У 2014 році найбільш густонаселені повіти Луганської та Донецької областей опинились під окупацією, вразивши 3,5-4 мільйони або майже половину населення Донбасу. Сьогодні важко точно знати, яким може бути населення ОРДіЛО - як називають окуповані регіони Донецької та Луганської областей. Виходячи з кількості ВПО в Україні, 1,5 мільйона, та невстановленої кількості в Росії, вона може становити від 2 до 2,5 мільйона, як у Львові чи Одеській області. Хоча воно страждає від негативних демографічних показників, населення дуже повільно зростає, оскільки ВПО почали повертатися з деескалацією збройного конфлікту. Людей штовхає на повернення в окупацію здебільшого страх втратити майно, яке вони покинули, та неможливість пристосуватись до своїх нових будинків.
Для того, щоб розробити ефективну політику щодо людей, які проживають в ORDiLO, спочатку Україна повинна вирішити, що ці люди для неї означають. Громадська думка з цього приводу досить чітка: більшість українців сприймають своїх співгромадян на окупованих територіях як заручників особистих, політичних та військових обставин. Лише 6% вважають, що вони зрадили Україну. Це насправді найпродуктивніший підхід, тому що якщо Україна досягне такої позиції, що «наша» територія заселена «сторонніми людьми», єдиним варіантом буде внутрішня колонізація на основі поліції та адміністративного диктату центрального уряду. Якби на Донбасі справді була громадянська війна, іншого варіанту не було б. Але, на щастя, ситуація в ORDiLO зовсім інша: більшість людей є не учасниками тероризму, а його заручниками.
Заручники, а не злочинці
Звичайно, є люди, які вірять у сепаратизм в ORDiLO. Але занадто багато сторонніх використовують результати псевдореферендуму 2014 року, на якому російські довірені особи стверджують, що Донбас одноголосно проголосував за дві псевдореспубліки, які сказали, що "вони там усі такі". Те, що свідчить про “любов людей” до окупаційної сили, ґрунтується на вигнанні місцевих жителів для участі в мітингах, масштабних прощаннях із загиблими бойовиками тощо. Опитування громадської думки на окупованих територіях показують зовсім іншу картину. Згідно з одним з опитувань в окупованій Донецькій області, лише 18% місцевого населення вважає себе "громадянами ДНР". Що ще яскравіше ілюструє реальний рівень сепаратизму в ORDiLO - це кількість жителів, які фактично придбали «республіканський паспорт»: самі довірені особи в «ДНР» та «ЛНР» за останні два роки становлять 190 000.
Незважаючи на шкоду політичним та економічним зв'язкам, здається, що місцеве населення продовжує пов'язувати своє майбутнє з Україною, іноді навіть не зважаючи на власні політичні переконання. Звичайно, життя в умовах військової окупації вплинуло на світогляд, практику людей тощо. Але переоцінювати цей вплив не варто з двох основних причин. По-перше, мабуть, окупація триватиме досить довго, щоб бойовики виховали ціле покоління. По-друге, їхня пропаганда впливає на повсякденне життя місцевих жителів набагато менше, ніж практичні міркування. У звільнених містах Донбасу, як би там не було, термін "Новоросія" зустрічається лише в кухонних плітках або в маргінальних колах.
Якщо хтось хоче бачити «зраду» в тому, що мільйони українських громадян перебувають під окупацією, вони можуть, але справа в тому, що Україна потребує там свого народу. Вони все життя живуть в Україні і набагато інтегрованіші за росіян, які зайняті викупом житла в Донецьку та Луганську. На жаль, Україна обмежена Мінським договором і не може насправді ефективно взаємодіяти з мешканцями ORDiLO, поки не набере чинності Закон «Про особливий характер самоврядування». Однак до того часу, основу для стратегії на Донбасі потрібно закласти зараз. Якщо українці хочуть, щоб Донбас став належною частиною України, а не лише формальністю, будь-яка політика щодо регіону повинна стояти на трьох стовпах: відновлення безпеки та справедливості, відбудова демократії та розвиток нової сучасної економіки.