Великі новини! Військовий призов в Інституті Близького Сходу Перської затоки
25 січня 2017 р
Цей нарис є частиною серії Близькосхідно-азіатського проекту (MAP) на тему „„ Цивілізація “держави в регіонах Близького Сходу та Азіатсько-Тихоокеанського регіону”. Серія досліджує минулі та поточні процеси реформування сектору безпеки (РСР) в країнах Азіатсько-Тихоокеанського регіону та досліджує кроки, які вже були зроблені та необхідні в регіоні Близького Сходу. Побачити більше …
Однією з найважливіших державних інституцій є військові, і, отже, запровадження військової служби - тобто інтеграція цивільних осіб на обмежений період часу до збройних сил - може бути одним з найкращих прикладів „цивілізації” держави. Мабуть, найбільш фундаментальним питанням щодо військових є питання про те, чи призовуються її солдати державою, чи вони добровільно приймаються на службу. Обгрунтовані аргументи можуть бути розкриті на підтримку як армій, що базуються на призові, так і добровольців. Війська строкової служби, як правило, є менш ефективними і вимагають більше ресурсів для кожного солдата на обсяг військового потенціалу, який вони надають; вони часто виступають як фактичні навчальні заклади, що утримуються за рахунок модернізації оборони. Тим не менше, основною перевагою обов'язкової військової служби є те, що вона може слугувати потужним агентом соціалізації, об'єднуючи молодих чоловіків (і жінок) з різного соціально-економічного, етнорелігійного та регіонального середовища та допомагаючи формувати їх у реальну спільноту шляхом навчання та поділився досвідом.
З 2014 року три монархії в Перській затоці запровадили - або, у випадку Кувейту, знову ввели - обов'язкову військову службу. Запуск проекту в Кувейті, Катарі та Об'єднаних Арабських Еміратах (ОАЕ) - велика новина. Зрештою, шість монархій Перської затоки - знову ж, за частковим винятком Кувейту - виступили проти проекту з часу проголошення незалежності і виявилися задоволеними постійною армією, що базується на переважно корінних офіцерах, унтер-офіцерському корпусі та добровольцях, набраних з переважно сунітські мусульманські країни (особливо Йорданія, Пакистан та Ємен).
Внесення проекту в монархії Перської затоки - після десятиліть суверенної державності - представляє цікаву загадку. Які причини лежать на новоприбраному призові? Які ширші наслідки має це явище для Перської затоки?
Закони про військову службу в Катарі, ОАЕ та Кувейті
Традиційно обов’язкова військова служба не є головним питанням кадрового забезпечення військових Перської затоки з кількох причин. Армії - всі вони отримували значне британське керівництво з самого початку - мали змогу залучати добровольців як з племінних еліт, так і з членів королівських сімей. У деяких країнах - особливо в Бахрейні та Саудівській Аравії - військові планувальники вважали, що присутність великих мусульманських общин шиїтів із глибоко вкоріненими наріканнями не рекомендує розглядати питання про загальну військову службу. Більшість держав Перської затоки також були достатньо процвітаючими, щоб наймати високопрофесійних солдатів з-за кордону, які мали нерозділену відданість своїм новим роботодавцям, королівським сім'ям.
Насправді єдиний G.C.C. штатом, де існував призов до 2014 року, є Кувейт, який запровадив його вже за незалежності в 1961 році. На думку Назі Аюбі, справжньою причиною встановлення призову в Кувейті була "спроба компенсувати чисельну вагу своїх бедуїнів та шиїтських/іракських солдатів". [1 ] У 2001 р. Уряд припинив надзвичайно непопулярну та непослідовно виконувану програму обов’язкової військової служби. Проте з тих пір про відновлення обов'язкової військової служби періодично обговорювались питання.
У листопаді 2013 року, після розширених дебатів, уряд Катару схвалив законопроект, згідно з яким чоловіки повинні були проходити військову службу. Через чотири місяці емір Катара, шейх Тамім бен Хамад аль-Тані, підписав закон, згідно з яким громадяни Катару чоловічої статі у віці 18-35 років повинні три місяці служити у збройних силах, якщо вони є випускниками середньої школи, і чотири, якщо не будуть . Після три/чотиримісячного навчання є два етапи служби в резерві. Перший триває протягом 5-10 років з періодом відкликання, що не перевищує 14 днів на рік. Другий резервний етап триває до тих пір, поки новобранцю не виповниться 40 років і його відкликають за запитом. Враховуючи відносно невелику кількість майбутніх військовозобов’язаних та коротший період навчання - особливо в порівнянні з ОАЕ. та Кувейт - катарські збройні сили щороку приймають кілька груп призовників. До квітня 2014 року перша група з 2000 катарських чоловіків зареєструвалась на національній службі, їх чисельність, мабуть, здивувала міністра державних справ у справах оборони генерал-майора Хамада бін Алі аль Аттію. [2] Згідно з усіма опублікованими звітами, ідея мимовільного призову на військову службу, вперше запропонована еміром, була сприйнята в Катарі дуже схвально. [3]
У березні 2014 року Федеральна національна рада ОАЕ (40 членів) завершила розгляд проекту законопроекту про військову службу та запропонувала його для публічного обговорення. Законодавство, що складається з 44 статей, визначає обов'язкову військову службу для громадян чоловічої статі у віці 18-30 років: дев'ять місяців для випускників середніх шкіл і два роки для тих, хто не закінчив середньої школи. Чоловіки, які пройшли військову службу, ставали частиною резерву до 58 або 60 років для офіцерів. Закон про національну службу переглядався кілька років, починаючи з часів правління Заїда бен Султана Аль-Нахаяна, еміра Абу-Дабі, верховного головнокомандувача збройними силами та першого президента ОАЕ, який помер у 2004 році. Цей процес включав численні дискусії між цивільними чиновниками та військовими керівниками, найбільш відомими з яких був бригадний генерал Салім Аль Каабі. Експертна група з семи членів Еміратів вивчала досвід призову в Туреччині, Німеччині та Йорданії, але остаточний закон найбільш схожий на закон Сінгапуру, де всі громадяни чоловічої статі, включаючи жителів другого покоління, повинні проходити військову службу. В результаті публічного обговорення та перевірки F.N.C. було змінено близько 10 відсотків змісту закону. [4]
У квітні 2015 року Національна асамблея Кувейту прийняла закон - схвалений 41 членом парламенту і проти - вісім - про відновлення обов’язкової військової служби, яка розпочнеться в 2017 році. Новий закон зобов’язує всіх чоловіків проходити річну військову службу, коли вони досягнуть вік 18 років, і вони зобов’язані перебувати в резерві до 45 років. Після призову на військову службу всі призовники також повинні будуть проходити військову службу щодня до 45 років. Кувейтські чоловіки, які досягли 35 років до нового закону набуде чинності, буде звільнено. Військова підготовка також може бути відкладена, якщо майбутні військовозобов’язані закінчують навчання, якщо вони є одинокими синами у своїй родині або якщо вони мають інвалідів на утриманні. Як показує голосування в Національній Асамблеї, це рішення не було одностайним: насправді, в ділових колах Кувейту існувала суттєва опозиція новій політиці через очікувані зриви в діловій кар'єрі. [5]
Закони про військову службу всіх трьох штатів призначають суворі покарання тим, хто хоче запобігти або ухилитися від призову, включаючи штрафи та тюремне ув'язнення. В ОАЕ тим, хто не проходить військову службу до того, як вони шукають роботу, відмовляють у роботі - санкція, яка, за повідомленнями преси, вже торкнулася багатьох молодих Еміратів згідно з повідомленнями преси. [6] Закони про національну службу не поширюються на тих, хто є членом незаконних організацій, таких як "Брати-мусульмани", які заборонені в деяких державах Перської затоки (наприклад, в ОАЕ), які вважають це терористичною організацією.