Відповідь Росії на Центр стратегічних та міжнародних досліджень Covid-19
Рейтинг №1 аналітичного центру в США за версією Global Go To Think Tank Index
Хоча затримка порівняно із спалахами в інших країнах, пандемія Covid-19 закріпилася в Росії. Зіткнувшись із дещо випадковою реакцією федеральних органів, регіональні уряди застосовують різні стратегії боротьби з вірусом. Росія також надала допомогу кільком зарубіжним країнам, що призвело до звинувачень у тому, що вона використовує допомогу в пропагандистських цілях. Можливості серйозності спалаху в Росії та наслідки кроків, здійснених московськими та регіональними урядами, ще невідомі до кінця, але, незважаючи на те, що вірус з’явився порівняно пізно, тепер очевидно, що хвороба швидко поширюється по Росії.
Q1: Яким був вплив Covid-19 на Росію?
А1: Порівняно з іншими країнами Європи та Азії, вплив Covid-19 у Росії затримався. Хоча великі європейські країни повідомляли про десятки випадків у лютому, крім громадянина Китаю, який проходив лікування в Сибіру, жодного іншого випадку на російських землях цього місяця не зафіксовано, хоча кілька російських громадян заразилися вірусом за кордоном. Перший російський громадянин був діагностований 17 лютого японськими лікарями на борту "Діамантової принцеси", британського круїзного лайнера, який пережив багато ранніх випадків у світі. Усі ці ранні випадки повністю одужали, що призвело до раннього оптимізму щодо того, що Росія буде позбавлена найгіршого з кризи. 1 березня президент Володимир Путін заявив, що ситуація в Росії "повністю контролюється".
Ілюзії щодо невразливості Росії розвіялися протягом березня. За останні кілька тижнів ситуація стала дуже серйозною, і кількість підтверджених випадків вибухнула з 495 24 березня до 10 131 на 9 квітня. На Москву, як найбільш густонаселене місто та економічний центр Росії, припадає переважна більшість справ. Кількість нових щоденних випадків зростає в геометричній прогресії, припускаючи, що найгірша криза все ще настає. Після першої смерті, 79-річного пенсіонера, на 9 квітня кількість смертей зросла до 76 осіб. Вірус може виявитись особливо смертельним в Росії, враховуючи демографічну ситуацію в країні, яка в значній мірі спрямована на людей похилого віку. Крім того, існує занепокоєння тим, що російський уряд не повідомляє про смертельні випадки, причому кілька людей похилого віку, які спричинили смерть, офіційно спричинені іншими захворюваннями.
В подальшому ситуація кине виклик російському суспільству та уряду. Поки Путін пропонує допомогу для зміцнення свого міжнародного іміджу, вітчизняні служби охорони здоров’я борються зі зростанням рівня зараження. Вірус вже затримав конституційний референдум, призначений на 22 квітня, що дозволило б Путіну продовжити своє правління. Якщо ситуація продовжуватиме погіршуватися, Путін та правляча партія "Єдина Росія" можуть зазнати втрат у підтримці громадськості; Схвалення Путіна вже отримало удар у 2019 році після підвищення пенсійного віку. Опитування громадської думки свідчить про те, що більшість росіян не впевнені у здатності системи охорони здоров'я протистояти кризі.
Вірус також готовий дестабілізувати російську економіку, спричинивши різке падіння світового попиту на вуглеводні в той час, коли ціни на нафту вже стрімко падали через цінову війну між Росією та Саудівською Аравією. Вірус вже порушує російські ринки, сприяючи нестабільності фондового ринку та рубля. Росія має вагомі економічні гарантії, включаючи значні резерви твердої валюти та значний профіцит бюджету, однак її ефективність для пом'якшення економічного спаду ще належить з'ясувати.
Q2: Як уряд реагує на спалах?
A2: На федеральному рівні реакція була різноманітною, але, як правило, вона була пізньою та непослідовною. Прем'єр-міністр Михайло Мішустін схвалив створення робочої групи з питань коронавірусу 29 січня. Після національних обмежень в'їзд усіх іноземних громадян був заборонений 18 березня, а "статус підвищеної готовності" був запроваджений по всій країні наступного дня. 31 березня Державна дума прийняла закон, що дозволяє Мішустіну оголосити надзвичайний стан, під час якого громадяни будуть зазнавати жорстких покарань за порушення карантину або завідомо розповсюдження неправдивої інформації.
Після значної відсутності на ранніх стадіях кризи, Путін дав дві національні адреси. 27 березня він оголосив тижневу загальнонаціональну роботу "відпусткою" (тепер вона продовжена) та запровадив такі заходи, як відстрочка податків для малого та середнього бізнесу та збільшення материнського капіталу для сімей, які мають право на це. У другій промові 2 квітня Путін продовжив національне свято до 30 квітня, представляючи найважливіші федеральні дії, вжиті на сьогодні. Промова набула більш суворих тонів, закликаючи росіян прислухатися до порад лікарів та уряду дотримуватися вказівок щодо соціального дистанціювання, заохочуючи регіональні уряди робити більше для боротьби із спалахом захворювання на місцевому рівні.
Нещодавно федеральний уряд також вжив заходів для пом'якшення економічних наслідків пандемії, включаючи підвищення оплати праці медичних працівників, скасування ввізного мита на "соціально важливі товари" та допомогу бізнесу реструктуризувати позики. За оцінками Міжнародного валютного фонду, ці заходи можуть коштувати до 0,3 відсотка ВВП. Крім того, 2 квітня Мішустін оголосив, що уряд виділить з федерального бюджету 32,9 мільйона доларів на підтримку малого та середнього бізнесу. Ще 63,2 млн. Доларів отримають кредитні організації.
Початкова відсутність чітких вказівок Кремля призвела до більш сильної реакції на регіональному та муніципальному рівнях. На сьогодні близько 20 регіонів вжили обов’язкових заходів ізоляції. Першою це зробила Чечня, президент якої Рамзан Кадиров наказав закрити "місця для скупчення людей" 24 березня (додавши, що людей, які порушили ці обмеження, слід вбивати). З тих пір Кремль назвав закриття регіональних кордонів, як це зробила Чечня, "надмірним". Мішустін також назвав ці заходи "неприйнятними".
Місто Москва та навколишня Московська область стояли на передовій реакції на місцевому рівні. 21 лютого мер Москви Сергій Собянін оголосив, що 2500 людей, які прибули з Китаю, потрапили під карантин і будуть контролюватися міською системою розпізнавання облич. Обмеження на масові збори були введені 11 березня і поширилися на Московську область наступного дня. Собянін закликав роботодавців дозволити москвичам працювати додому 18 березня, а потім 30 березня в Москві та Санкт-Петербурзі були введені загальноміські карантини. Цей захід, який був виключений ще 22 березня, був реалізований з незначним попередженням. Обмеження досить суворі, що дозволяє людям виходити на вулицю лише для того, щоб «звертатися за екстреною медичною допомогою, робити покупки продуктів харчування або ліків, ходити на роботу, вигулювати домашніх тварин або вивозити сміття». Інші міста та регіони пішли ще далі. Нижній Новгород прийняв заходи, які вимагають від мешканців завантажувати QR-коди, за допомогою яких органи влади можуть стежити за своїм рухом перед виходом з дому. Собянін підтвердив, що Москва розробляє подібну систему, але наразі не планує її використовувати.