Виявлення населення та районів, що мають найбільший ризик продовольчої незахищеності домогосподарств в Англії

Анотація

Незважаючи на зростаюче визнання продовольчої незабезпеченості домогосподарств як питання політики, в даний час у Великобританії не існує рутинного вимірювання продовольчої незахищеності. Ніщо не натякає на те, що уряд звернеться до цього найближчим часом для всіх частин Великобританії. У такому випадку директори та учасники кампанії можуть натомість шукати послідовні та надійні заходи факторів на рівні населення, які, як відомо, сприяють нестачі продовольства. Однак систематичних заходів не існує, що означає, що ресурси не можуть бути спрямовані на ті райони, які найбільше потребують. У цій роботі представлена ​​перша об'єктивна оцінка високого ризику населення щодо продовольчої незахищеності домогосподарств в англійських мікрорайонах (4,09% населення, 95% ДІ 4,08-4,10) з використанням публічних даних. Розрахунковий географічний розподіл факторів, що сприяють продовольчій безпеці домогосподарств, можна адаптувати до місцевого тиску та адаптувати до умов за межами Англії.

мають

1. Вступ

Ті, хто відчуває нестачу продовольства, стикаються з неможливістю придбати або споживати належну якість або достатню кількість їжі соціально прийнятними способами та/або невизначеністю, що вони зможуть це зробити [1]. У Великобританії стає все очевиднішою реальна проблема, через яку люди не можуть отримати достатню кількість їжі [2]. Історія диверсифікації соціального забезпечення протягом останніх 20 років у поєднанні з постійною реструктуризацією, серйозними скороченнями державних витрат та рецесією означали зростання як продовольчої небезпеки, так і реакції благодійного сектору на неї [3–5].

Стилі управління приватним сектором розвивались у сфері добробуту поряд із реформами соціального забезпечення та праці, орієнтованими на працю. Результатами стали зростаючі занепокоєння щодо розширення соціальної нерівності та нерівності, а також розширення третього сектору для подолання недоліків у забезпеченні та охопленні, які спричиняють ці зміни [6]. Одним із ключових прикладів є санкції на пільги, припинення соціальних виплат одержувачам. Це було визначено як негайний і важкий шлях до бідності, а отже, і до продовольчої небезпеки. Останніми роками спостерігається вражаюче зростання цих суворих покарань за невиконання, особливо у зв'язку з постійним акцентом на добробуті та роботі в політиці після 2010 року. На своєму піку санкції щодо пільг у Великобританії перевищили кількість штрафів, призначених кримінальними судами. Серйозність та потенційна несправедливість цього стала предметом дискусій щодо спричинення непропорційних труднощів [7].

Однак зростаюча політична проблема продовольчої незахищеності у Великобританії в даний час є недостатньо інформованою через відсутність систематично збираних даних про те, хто, де і як довго переживає продовольчу безпеку. Усі країни Великобританії регулярно не вимірюють продовольчу безпеку серед свого населення, а також не існує встановлених та надійних показників факторів на рівні населення, які сприяють продовольчій безпеці, які можуть бути використані на місці. Це, мабуть, навряд чи скоро зміниться через проблеми, пов'язані з гармонізацією збору даних у всій Великобританії, хоча все частіше закликають до такого збору даних [8].

Цей документ розглядає, як найкраще оцінити умови домогосподарств, що сприяють продовольчій безпеці в Англії в той час, коли не збирається регулярно широко розповсюджена інформація про цю ситуацію, та пропонує новий інструмент, який може бути адаптований місцевими радами або благодійними групами, які прагнуть визначити райони де такі умови можуть виникати частіше. Як один із варіантів, цей метод оцінки описаний для сприяння встановленню національного показника ризику харчової незахищеності домогосподарств.

1.1. Проблема вимірювання продовольчої небезпеки у Великобританії

1.2. Виклики для вирішення питань вимірювання

У звіті 2016 року про співпрацю з досліджень харчових продуктів (FRC) у Великобританії [5] пролунав заклик до офіційного заходу продовольчої небезпеки у Великобританії на основі опитувальних запитань Канади та ЄС (Огляд Європейського Союзу щодо доходів та умов життя [ EU-SILC]). [13] Вибрані питання EU-SILC, що використовуються в Уельсі та Північній Ірландії, відображають різні аспекти продовольчої незахищеності, запитуючи про конкретні компоненти дієти та пропуску їжі протягом останніх тижнів; це не стосується змін у харчуванні через недостатню кількість коштів, а включає лише безпосереднє минуле [8].

У Великобританії існують перевірені заходи щодо матеріальних та соціальних депривацій, які можуть визначити райони, де існує більша ймовірність продовольчої небезпеки. Найпоширеніший показник місцевої депривації в Англії, Індекс множинної депривації (ІМП), є комплексним показником соціальної та матеріальної депривації. Деякі домени, що інформують місцеві бали, могли б бути корисними для виявлення сфер, де домогосподарства, ймовірно, зазнають вищого ризику продовольчої небезпеки, такі як заявники, що вимагають безробіття та допомоги, однак дані, що використовуються в кожному IMD, базуються на старих даних; наприклад, IMD 2015 року поінформований даними 2012 та 2013 років [14]. Було б корисно включити найсвіжіші дані про виплати, оскільки вони доступні щокварталу [15]. Крім того, IMD використовує всю сукупність при розробці оцінки депривації, і ми бачимо різні фактори ризику в залежності від віку, складу домогосподарств з якісної роботи [16], які дозволяють проводити більш точне вимірювання.

Існує можливість розробити індикатор ризику, характерний для продовольчої незабезпеченості домогосподарств, як того вимагає уряд [9] та нещодавній звіт FRC [8]. Хоча IMD ​​або інші заходи позбавлення (такі як Carstairs [17]) можуть бути використані для прогнозування продовольчої небезпеки на основі профілів населення, існує прецедент для розробки індивідуальних показників для конкретних проблем охорони здоров'я. Одним із прикладів є система класифікації навколишнього середовища MEDclass та MediX, яка забезпечує оцінку для місцевого фізичного середовища, оскільки це може вплинути на здоров’я місцевого населення [18, 19]. Ці екологічні класифікації пропонують більшу специфіку для ризиків та переваг для здоров’я навколишнє середовище, яке перекриває та доповнює область життєвого середовища за шкалою IMD [14].

Вимірювання ризику продовольчої нестабільності за місцевістю у Великобританії зараз є пріоритетом, на що вказує скликання всепартійного парламентського розслідування продовольчої бідності та голоду, яке розглядає цю відсутність інформації у першому повноваженні: "щоб зрозуміти, наскільки та географічне поширення голоду та бідності продовольством у цій країні »[9]. За відсутності повного чи часткового показника чисельності населення тут розроблено інструмент для оцінки продовольчої незабезпеченості домогосподарств у місцевих районах (Середні райони супервиробництва [MSOA]) по всій Англії. Цей інструмент може бути пристосований для використання в інших країнах Великобританії та в подібних умовах, наприклад, в Австралії, де дані обстеження продовольчої нестабільності домогосподарств недоступні.