Загальноросійська кампанія громадян закликає Москву приєднатися до Орхуської конвенції ООН цього року
СВ. ПЕТЕРБУРГ - У вівторок по російських містах відбулися численні прес-конференції, круглі столи, семінари та інші акції на підтримку Москви, яка надала належне змісту проголошеному Году навколишнього середовища 2013 року, повністю прийнявши важливий міжнародний договір - Орхуську конвенцію 1998 року, яка об'єднує країни-члени в зобов'язанні забезпечити своїм громадянам доступ до екологічної інформації та необмежене право брати участь у прийнятті екологічних рішень.
Орхуська конвенція - офіційно Конвенція Європейської економічної комісії ООН про доступ до інформації, участь громадськості у прийнятті рішень та доступ до правосуддя з питань довкілля - була підписана п'ятнадцять років тому, 25 червня 1998 р. В датському місті Орхус.
Того року документ підписали 38 країн (станом на квітень 2013 року 46 країн є учасниками конвенції). Росія брала активну участь в обговоренні тексту документа, але не підписала його. З колишніх республік Радянського Союзу, які зараз утворюють Співдружність Незалежних Держав, Росія та Узбекистан залишаються єдиними двома країнами, які не підписали Орхус.
До полудня за московським часом 25 червня міста півдюжини російських регіонів поставили свої шпильки на карті загальнодержавної акції з підвищення обізнаності про цей кричущий розрив в екологічній політиці Росії - за допомогою конференції та опитування громадської думки щодо Орхуської конвенції у Новосибірську, на південному заході Сибіру, прес-конференція та дискусія про місцеву радіостанцію, що проходить у Волгограді, на півдні європейської Росії, та публікації, що з'являються у ЗМІ Рязані та Нижнього Новгорода, в Центральноєвропейській Росії.
Інші заходи були організовані в Оренбурзі на півдні Уралу та в Архангельську по всій країні на півночі Росії. Екологічні активісти в Мурманську, на крайньому північному Кольському півострові, вечорами влаштовували засідання комісії, щоб надати інформацію та зосередити увагу на цій проблемі. Участь взяла російська столиця Москва, а також друге за величиною місто країни - Санкт-Петербург, де Беллона стала рушійною силою кампанії.
Ідея народилася в квітні минулого року на конференції щодо участі громадськості у прийнятті екологічно важливих рішень. Конференція, яку проводила Санкт-Петербурзька філія "Беллона", Центр захисту навколишнього середовища "Беллона", зібрала понад 80 екологів з понад десятка міст Росії.
"Орхуська конвенція - це унікальний механізм, який регулює взаємодію громадськості та органів влади, тому для нас, для екологічних активістів, для громадських активістів, цей механізм дуже важливий", - сказала Ніна Поправко, юрисконсульт ERC Bellona та одна голосних ініціаторів кампанії.
Конвенція гарантує, що громадяни країни-учасниці можуть отримувати екологічну інформацію - таку як дані про викиди, що виділяються промисловими об'єктами, пояснив Поправко. Це також зобов'язує уряд враховувати громадську думку при плануванні потенційно екологічно небезпечних видів діяльності та надавати громадянам можливість звертатися до юридичних відшкодувань у разі порушення їх екологічних прав.
За словами Поправко, окрім сприяння поліпшенню екологічної ситуації, Конвенція також запропонує Росії способи уникнути не рідкісних вибухонебезпечних конфліктів, які спричиняють відчайдушне протистояння місцевого населення проти потенційно екологічно шкідливого бізнесу.
Гарячі суперечки, такі як протиріччя щодо розробки родовища міді та нікелю у Воронезькій області в Центральноєвропейській Росії, можуть бути вирішені на початку, якщо громадськість зможе залучити до прийняття важливих рішень на самому початку промислового проекту.
"Приєднання до конвенції [...] зменшить високу соціальну та економічну напруженість, яка стає все помітнішою в суспільстві", - сказав Поправко.
В рамках Change.Org, глобальної платформи для громадянських ініціатив, триває кампанія збору підписів (російською мовою) під петицією до російського уряду.
Петиція про зміни
Петиціонери закликають президента Росії Володимира Путіна, прем'єр-міністра Дмитра Медведєва та міністра природних ресурсів та навколишнього середовища Сергія Донського приєднатися до Орхуської конвенції цього року, привести російське законодавство у відповідність з цією міжнародною конвенцією та "забезпечити законодавче забезпечення прав громадян доступу до екологічної інформації, гарантованого надання інформації на ранній стадії та до розробки механізмів врахування пропозицій та рекомендацій, висловлених громадськістю під час публічних обговорень ".
Петиція, автором якої є Поправко, була підписана низкою гучних російських екологічних організацій - від Сахаліну на Далекому Сході до Краснодара на Чорному морі - та сотнями громадян Росії.
Коментуючи причини підписання петиції, вони пишуть про нестримні екологічні порушення та корупцію в уряді, хаотичний розвиток міських кварталів з високою щільністю, який не враховує потреби міських жителів у зелених зонах, або несанкціоноване захоронення відходів.
"Останнім часом лише апеляція до міжнародних норм залишає можливість цивілізованого вирішення проблем", - пише один із прохачів із Санкт-Петербурга на Change.Org.
"Я не хочу, щоб Сибір і його долю вирішували бюрократи, які не хвилюються, що станеться після нас", - пише інший із Красноярська.
Прохач із Соснового Бору пояснює: "Я не хочу, щоб рішення, що впливають на навколишнє середовище та моїх близьких, приймав хтось, хто живе далеко від того місця, де я живу, за моєю спиною, без мого відома".
Сосновий Бор - місто поблизу Санкт-Петербурга, де будуються нові реактори для Ленінградської атомної електростанції 2, і планується сховище радіоактивних відходів - одне з числа запланованих на будівництво по всій країні.
За словами Поправко, це викликає серйозне занепокоєння, оскільки, хоча це може вплинути на розташоване неподалік багатомільйонне місто Санкт-Петербург, проект не наданий для обговорення жителями Санкт-Петербурга.
Те саме стосується великого міського центру Красноярська та сусіднього Железногорська, іншого ядерного міста, яке в майбутньому є домом для сховища радіоактивних відходів.
Поправко каже, що громадськість скаже своє слово в таких питаннях, якщо Росія прийме Орхуську конвенцію, яка визначає "зацікавлену громадськість" як будь-яку фізичну або юридичну особу, права якої якимось чином зачіпаються проектом або рішенням. Фактично, всі громадяни Російської Федерації мали б право бути включеними в ці рішення, сказала вона.
“Я повністю поділяю принципи конвенції. Я вважаю це найважливішим для громадянського суспільства в цілому і, зокрема, для екологів ", - йдеться у коментарі петиціонера з Архангельська.
І цей лаконічний, якщо впадає у відчай, кричить від душі із Солнечногорська: "Бо жити стає неможливо".