Як влада Конгресу стала окремою, але нерівною вулицею Р
Недавнє опитування [1] показує, що американців дедалі більше відмовляють від роздратування та високих ставок наших недавніх президентських виборів. Але не чекайте, що конкурси на президентські посади найближчим часом стихнуть. Сьогодні сучасне американське головування є могутнішим ніж будь-коли, що робить важливість офісу першорядним для партизанів по обидва боки політичного проходу.
Однак важливо пам’ятати, що на президентство не завжди дивилися так. Система, створена нашими Отцями-засновниками, доклала значних зусиль для розділення владних повноважень як по вертикалі, так і по горизонталі. Як би там не було, засновники насправді були більш стурбовані акредитацією влади в законодавчих органах, ніж у виконавчій.
Як попередив Джеймс Медісон [2]: "[у] республіканському уряді законодавча влада обов'язково переважає", що робить необхідним вживати певних "запобіжних заходів" для "захисту від небезпечних посягань". На відміну від цього, він зазначив, що "слабкість виконавчої влади ... може вимагати її зміцнення", щоб протистояти захопленням законодавчої влади. Текст Конституції також відображав першість Конгресу: стаття I документа, яка виходить за рамки законодавчих повноважень, більш ніж удвічі довша за статтю II, яка описує роль виконавчої влади.
Однак за останні кілька десятиліть Конгрес поступово втратив свою впливову роль, тоді як президентство було вищим. Сьогодні виконавча влада - це розгалужена махіна [3], в якій працює понад 4 мільйони співробітників, і президенти регулярно просувають цілі політики за допомогою виконавчого органу, а не співпрацюючи з Конгресом. Враховуючи зменшення стану Конгресу, важливо розглянути, як і чому Конгрес не зміг зберегти свою роль як "першого відділення" країни. Недавня стаття [4] Метью Гласмена з Служби досліджень Конгресу США викладає підручник з історії поділу влади, а також дає підказки про статус Конгресу, що зменшується в цій системі.
Як розповідає Гласман, поняття державної влади, що складається з різних функцій - законотворчості, управління та судочинства - можна простежити ще до древніх, включаючи таких великих людей, як Арістотель, Полібій та Цицерон. Теорія була більш повно розроблена в 17-18 століттях Локком і Монтеск'є, які діяли як інтелектуальні орієнтири для американських засновників.
Ключовою особливістю американської тристоронньої системи є те, що вона розподіляла законодавчу, виконавчу та судову владу уряду в різні сфери, а також забезпечувала збіг їх повноважень у певних сферах. Наприклад, президент має право вето на законодавство, прийняте конгресом, тоді як Конгрес має право брати участь у призначенні виконавчої влади. За словами Гласмена, ця установка створює конфлікт "за задумом", дозволяючи кожній гілці захищати свою владу від посягань інших гілок.