Bne IntelliNews - ІНТЕРВ’Ю Реформатор зобов’язується перетворити гостро корумповану державу в Україні
Макс Нефьодов не схожий на Вашого бездоганного українського чиновника. З його зачіскою в перукарні та повною бородою він, мабуть, містився б більш природно в студії розробників ІТ чи модній кав’ярні, ніж у старомодних коридорах урядових будівель України.
Його нещодавні записи також не рідкість. Чотири з половиною роки тому інвестиційний банкір, який народився в Києві, залишив дорогий офіс у столиці України та приєднався до міністерства економіки, маючи на меті реформувати державну систему державних закупівель, яка була сповнена корупції. Несподівано для багатьох спостерігачів він досяг успіху в цій амбіційній справі.
У липні цього року Нефьодов приступив до нових зусиль, коли уряд затвердив його кандидатуру на посаду керівника Державної митної служби - ще однієї з найбільш корумпованих установ в країні, яка постраждала від війни.
Це призначення відбулося після перемоги Нефьодова у відкритому конкурсі на цю посаду, який був оголошений після поділу Державної фіскальної служби на два окремі органи: Державну митну службу та Державну податкову службу. Реорганізація стала результатом посилення тиску з боку західних спонсорів та донорів, зокрема Міжнародного валютного фонду (МВФ), який вважав, що такий поділ може надати більшу прозорість у цій сфері.
"Я вважаю, що якщо вам десь потрібно вступити в бійку, то ви повинні робити це там, де це може принести вам найбільші результати", - говорить Нефьодов в ексклюзивному інтерв'ю bne IntelliNews.
«Унікальне» вікно можливостей
У липні тодішній прем'єр-міністр Володимир Гройсман заклеймив призначення Нефьодова "квитком на війну з шахраями", натякаючи на безліч корупційних схем, що існують на митних пунктах - від хабарів до багатомільйонних контрабандних операцій. Гройсман додав, що легальний бізнес повинен мати можливість працювати без перешкод, створених митниками, тоді як усі шахрайські схеми "повинні бути усунені" реформатором.
За словами Нефьодова, державний бюджет щороку втрачає 100 млрд. - 200 млрд. Грн. (4 млрд. - 8 млрд. Дол.) В результаті митної корупції.
«Крім того, є непрямі втрати від зниження ділової діяльності, погіршення ділового клімату, ухилення від сплати податків та нелегальної зайнятості. Компанії, які працюють у тіні, не можуть залучати позики та розвиватися далі », - говорить він.
Сьогодні Нефьодов бачить «унікальне» вікно можливостей реформувати Державну митну службу. "Існує збіг уваги [з боку керівництва України] до цієї сфери та сприятливих призначень персоналу".
Дійсно, міністерство фінансів країни та Державна податкова служба - два органи, з якими Держмитслужба повинна співпрацювати для успіху реформ Нефьодова - очолюють реформаторські чиновники. Більше того, парламент контролюється єдиною політичною силою - партією "Слуга народу", створеною президентом Володимиром Зеленським - і це повинно сприяти швидкому прийняттю необхідного законодавства про реформи.
«Раніше були слабкі, половинчасті спроби реформувати митну службу. Але якщо тут хотілося щось змінити, тоді не було підтримки з боку міністерства фінансів. І коли міністерство фінансів виявило якусь ініціативу, митна служба не мала ресурсів. Або міністерство фінансів намагалося просунути деякі реформи через парламент, але парламент не був готовий проголосувати за реформи.
"Я не можу навчити людей бути чесними"
Однією з головних проблем, пов’язаних з митницею в Україні, є корумпований персонал. “Є 10 000 митників з надзвичайно низькою посадовою зарплатою. Це [низька зарплата] є їх самовиправданням. Вони кажуть: «Дивіться, нас змушують брати хабарі», - каже Нефьодов.
Водночас низький рівень оплати праці ускладнює залучення та утримання кращих працівників для держави. "Найкращі люди йдуть до приватного бізнесу або до інших державних установ, таких як центральний банк, де їм платять значно більше".