Чому Єкатеринбургу потрібен безпосередньо обраний мер; Один з Росії; Найбільші міста втрачають
Дмитро Колєзєв - заступник редактора Znak.com. Він живе в Єкатеринбурзі.
На початку цього тижня кілька тисяч жителів Єкатеринбурга взяли участь у демонстрації проти планів скасування виборів на посаду мера міста. Люди тримали плакати з демократичними гаслами. Зі сцени виступили видатні жителі міста, в тому числі чинний мер Катеринбурга Євген Ройзман, термін якого закінчиться у вересні 2018 року.
У 2013 році Ройзман, незалежний політик, який набув популярності завдяки своїй антинаркотичній кампанії, несподівано переміг на виборах мера міста, побивши кандидата від «Єдиної Росії». Він міг висунути свою кандидатуру на новий термін, але губернатор Свердловської області Євген Куйвашев вирішив скасувати прямі вибори мера міста через регіональний законодавчий орган. Замість мешканців міста мера тепер обиратиме спеціальна комісія, сформована депутатами міської ради та чиновниками обласної адміністрації. Саме проти цього законодавства тисячі людей вийшли на знак протесту, дехто з них кричав: "Ройзман - наш мер!" і "Губернатор повинен подати у відставку!"
Однак депутати обласного законодавчого органу не почули цих закликів. На наступний день, 3 квітня, 42 з 46 присутніх депутатів проголосували за скасування виборів. Навіть деякі депутати від опозиції (у Росії поняття «опозиція» є образним поняттям) не ризикували піти проти волі губернатора. Це може здатися парадоксальним, але рішення про те, як формується міська адміністрація в 1,5-мільйонному Єкатеринбурзі, приймається не міською радою, а регіональним законодавчим органом, де значна кількість депутатів представляє дуже різні муніципалітети.
Чому вибори важливі
Важливо розуміти, що мер Єкатеринбурга не керує містом у повному розумінні цього слова. В Єкатеринбурзі, як і в багатьох інших російських містах, існує "двоголова" система. Формально місто очолює обраний мер, тоді як міський керівник керує міською адміністрацією. Це означає, що міський менеджер знаходиться нижче рівня мера у наказі - він є офіційною особою за контрактом, яку обирають у процесі набору на роботу. Але насправді саме міський управитель управляє міським бюджетом, працює з субпідрядниками, вирішує питання, пов’язані з будівництвом, торгівлею та землею - тобто вони мають реальну економічну владу в місті. У Росії все відбувається там, де гроші.
У цій схемі обраного мера не залишається багато. Вони очолюють сесії міської ради, приймають громадян та їх проблеми, зустрічаються з іноземними дипломатами та беруть участь у різних церемоніях. Місцеві журналісти називають такого міського голову «англійською королевою», що означає, що вони не мають реальної влади, незважаючи на високий статус.
Для сторонніх спостерігачів це може здатися дивним: чому мешканці міста проти скасування виборів на посаду, яка насправді нічого не вирішує в цьому місті?
Є кілька причин. По-перше, вибори важливі з точки зору демократичної процедури: ідеї та дані міської адміністрації обговорюються під час виборчої кампанії; в процесі з’являються нові лідери, і ведуться дискусії щодо сьогодення та майбутнього міста.
По-друге, навіть такі вибори тримають владу під контролем. Коли Ройзман побив кандидата від "Єдиної Росії" у 2013 році, це стало чітким нагадуванням владі про те, що ви повинні (якось) рахуватися з громадською думкою.
По-третє (і, мабуть, найважливіше), ці вибори важливі для Єкатеринбурга як символ. Вважається, що місто має міцні демократичні традиції. Зазвичай тут голосує більше людей за ліберальні партії, і там багато журналістів, інтелігенції, студентів - в основному, йде активне політичне життя. Саме в Єкатеринбурзі стартувала кар'єра Бориса Єльцина, першого президента Російської Федерації, а також кар'єри його союзників. Це може бути просто моєю надією, але я думаю, що ідея демократії, свободи, виборів тут не просто порожні слова.
Слід сказати, що Євген Ройзман - далеко не ідеальний мер. Є багато моментів, за які його можна критикувати. По-перше, той факт, що протягом останніх п’яти років він майже недостатньо обговорював проблеми міста, натомість вирішивши домовитись із державними службовцями-ветеранами, які тривалий час працювали в міській адміністрації.
Люди очікували, що Ройзман «заткне гніздо шершнів», викриє корупцію в мерії та зробить владу більш прозорою та чесною. Цього не сталося. Але все-таки місто не має іншого політика, порівнянного з Ройзманом за своєю популярністю. До того ж, роботу Ройзмана повинні оцінювати громадяни, а не регіональний законодавчий орган, який просто позбавив права міста обирати мера.