Поширення прав дитини в Європі Ольга А
Посилення прав дитини в Європі Інститут держави і права Ольги А. Хазової, Москва, Росія Член Комітету ООН з прав дитини Софія, квітень 2014 р.
Вступне зауваження Ключові результати Заключних зауважень (COB) Комітету ООН з прав дитини (КПР) для європейських країн та наскрізні питання в Європі Основні рекомендації КПР ООН, за якими могли б слідувати ЄС та/або Рада Європи Ольга Олександрівна Хазова 2
Вступне зауваження - Правила процедури комітету з питань прав людини o Правило Після розгляду кожного звіту держави-учасниці, а також таких звітів, інформації чи порад, якщо такі є, отриманих відповідно до статті 44 та підпункту (a) статті 45, Конвенції Комітет може вносити такі пропозиції та загальні рекомендації щодо імплементації Конвенції звітною державою, які він вважатиме доречними. Прийняття КОБ завершує розгляд звіту СП, інші документи та діалог із СП КО містять зауваження та рекомендації КПР та можуть надавати рекомендації СП щодо ключових питань, що стосуються дітей Ольга А. Хазова 3
Вступне слово - країни 56-58, 61 сесії Албанія Андора Австрія Боснія і Герцеговина Данія Фінляндія Ісландія Італія 63 д - 65 сесії Німеччина Литва Люксембург Монако Португалія Словенія Вірменія Росія Ольга А. Хазова 4
Наскрізні питання 1. Загальні заходи реалізації [комплексна політика, розподіл ресурсів, координація, збір даних, незалежний моніторинг, розповсюдження, підвищення обізнаності та навчання] 2. Бідність 3. Недискримінація 4. Найкращі інтереси дитина 5. Право бути почутим і поважати погляди дитини 6. Особистість/"дитячі ящики" 7.Насильство/Тілесне покарання 8.Деінституціоналізація 9.Освіта та догляд за дітьми 10. Діти з обмеженими можливостями 11. Ювенальна юстиція 12 .Діти та Інтернет Ольга Олександрівна Хазова 5
1. Загальні заходи реалізації [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Комплексна політика Рекомендації: ІП вживає заходів для формування всебічної політики щодо прав дітей На основі ця політика - розробити комплексну стратегію загальної реалізації принципів та положень Конвенції Політика повинна бути підготовлена / оновлена в консультації з дітьми та громадянським суспільством У федеральних штатах - чіткі вказівки на роль та відповідальність відповідних органів у федеральний та субфедеральний рівні (землі, провінції, кантони, райони тощо) Встановити системи моніторингу та оцінки Виділити належні людські, технічні та фінансові ресурси для реалізації Конвенції Ольга А. Хазова 6
1. Загальні заходи реалізації [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Розподіл ресурсів Рекомендації: Провести комплексну оцінку бюджетних потреб дітей Збільшити свої бюджетні асигнування/виділити адекватні бюджетні ресурси на реалізацію прав дітей Виділити конкретні бюджетні ресурси на реалізацію прав дітей у вразливих ситуаціях Встановити конкретні показники та ефективну систему відстеження, моніторингу та оцінки розподілу та використання ресурсів для дітей усіма відповідними секторах у всьому бюджеті, таким чином забезпечуючи наочність інвестицій у дітей. Усунення диспропорцій на основі показників, пов’язаних з правами дітей Забезпечення прозорості та участі у формуванні бюджету Поширення інформації про бюджетні асигнування на реалізацію прав дітей Ольга А. Хазова 7
1. Загальні заходи реалізації [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Координація Рекомендації: Забезпечити створення постійного та ефективного механізму координації прав дитини у різних секторах на всіх рівнях [посилити повноваження та спроможність існуючого органу, щоб він мав змогу ефективно координувати виконання Конвенції в різних секторах на всіх рівнях]. Уникати дублювання - забезпечувати відповідність міжгалузевих питань між різними міністерствами/органами адекватно розглядаються на всіх рівнях Забезпечити виділення достатніх людських, технічних та фінансових ресурсів для ефективного функціонування такого механізму/органу Ольга А. Хазова 8
1. Загальні заходи реалізації [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Збір даних Рекомендації: Створити комплексну та інтегровану систему збору даних про дітей, що охоплюють всю країну та весь період дитинства до 18 років. Ввести показники щодо прав дітей, які можна використовувати для аналізу та оцінки прогресу у здійсненні цих прав. Дані слід розподіляти за віком, статтю, інвалідністю, географічним розташуванням, етнічною приналежністю, міграцією стану та соціально-економічного фону з метою полегшення оцінки загальної ситуації з дітьми та надання вказівок щодо формулювання, моніторингу та оцінки політики, програм та проектів для ефективного впровадження Конвенції Ольга А. Хазова 9
1. Загальні заходи щодо впровадження [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Незалежний моніторинг Рекомендації: Створити незалежний моніторинговий орган (надати йому) чіткий мандат для моніторингу дітей права, які здатні отримувати, розслідувати та розглядати скарги дітей з урахуванням проблем дітей, забезпечуючи при цьому конфіденційність та захист жертв. Забезпечити незалежність такої установи, в тому числі щодо її повноважень та імунітетів, для забезпечення повної відповідності Паризькі принципи Підвищення обізнаності серед широкої громадськості, зокрема дітей, щодо їх права подавати скаргу безпосередньо до незалежного моніторингового органу (Омбудсмена), Надати незалежному моніторинговому органу (Омбудсмена) належні людські, технічні та фінансові ресурси Ольга Олександрівна Хазова 10